В центре внимания – осуществление государственного жилищного надзора

Ключевой темой очередного заседания президиума Парламента КБР под председательством руководителя законодательного органа республики Татьяны Егоровой стал вопрос об организации государственного жилищного надзора и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами в Кабардино-Балкарии.

Выступая с основным докладом в рамках «правительственного часа», и.о. председателя Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору Алим Макуашев отметил, что в ходе осуществления государственного надзора за использованием жилищного фонда республики общей площадью 16,8 млн кв. метров особое внимание уделяется качеству обслуживания и содержания общего имущества многоквартирных жилых домов.

Комитетом рассмотрено 391 обращение от граждан и юридических лиц. Проведено 78 внеплановых проверок, по результатам которых выдано 27 предписаний на устранение нарушений законодательства РФ, составлено 16 протоколов об административных правонарушениях, объявлено 187 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований действующего законодательства.

По результатам осуществления контрольно-надзорной деятельности выявлено 69 нарушений жилищного законодательства, в том числе 27 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, один факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, 35 нарушений правил управления многоквартирными домами, два нарушения правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования, в том числе ввиду отсутствия договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, одно нарушение правил пользования помещениями, одно нарушение требований законодательства о раскрытии информации и два нарушения в части неисполнения предписаний.

По итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях на 10 июня 2022 года комитетом вынесено пять постановлений о привлечении к административной ответственности. При этом штрафы за выявленные в жилищной сфере нарушения в текущем году организациям не начислялись.

В настоящее время одна лицензия на управление многоквартирными жилыми домами аннулирована на основании заявления лицензиата.

По словам А. Макуашева, муниципалитеты систематически направляют в комитет информацию о многоквартирных жилых домах, собственники помещений в которых не определились с выбором способа управления домом, с целью последующего проведения соответствующих конкурсов по отбору управляющей организации.

По итогам полугодия комитет формирует рейтинг управляющих компаний, осуществляющих деятельность на территории республики. По мнению А. Макуашева, это помогает поддерживать здоровую конкуренцию между участниками рынка в сфере предпринимательской деятельности по управлению МКД. По итогам второго полугодия 2021 года лидерами рейтинга стали четыре управляющие компании, набрав 30 баллов из 30 возможных.

Докладчик рассказал об осуществляемом комитетом государственном контроле за деятельностью некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов КБР»:

– Согласно утверждённому краткосрочному плану реализации республиканской программы, в 2019 году был запланирован ремонт в 80 МКД. В ходе обследования МКД жилищными инспекторами выявлены нарушения качества проведения капитального ремонта в 40 из 78 домов. На устранение выявленных нарушений региональному оператору выдано предписание, исполнение которого находится на контроле комитета.

А. Макуашев сообщил, что уровень собираемости взносов на капитальный ремонт региональным оператором увеличился с 40,8 до 70,4%.

Докладчик представил информацию о проводимых комитетом выездных встречах с жителями республики с целью разъяснения изменений действующего законодательства, семинарах с руководителями организаций, осуществляющих управление МКД.

Был обозначен ряд проблем. Остаются актуальными вопросы согласования проведения по обращению граждан внеплановых выездных проверок правомерности произведённых работ по перепланировке и переустройству жилого помещения. В условиях действующего законодательного регулирования деятельности контрольно-надзорных органов по проведению проверок хозяйствующих субъектов отказ органов прокуратуры в согласовании их проведения при осуществлении жилищного надзора существенно влияет на их эффективность и оперативность.

Низкая платёжная дисциплина собственников помещений в МКД в части оплаты потреблённых ресурсов на общедомовые нужды приводит к возникновению задолженности управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.

В ходе обсуждения парламентарии адресовали докладчику ряд вопросов, с которыми граждане обращаются к депутатам.

Заместитель председателя Комитета Парламента КБР по труду, социальной политике и здравоохранению Владимир Безгодько заострил внимание на деятельности управляющей компании «Нальчик», имеющей много нареканий со стороны жильцов.

– Управляющая компания «Нальчик» выиграла конкурс. Только собственники жилья в многоквартирном доме могут сменить эту УК. Кроме того, мы обратились в правоохранительные органы по этому вопросу в части качества предоставления услуг этой компанией, они активно занимаются данной проблемой, – пояснил А. Макуашев.

Председатель Комитета Парламента КБР по культуре, развитию гражданского общества и информационной политике Заурбек Кумалов озвучил обращение жильцов одного из домов г. Прохладного, которые не согласны с тем, что их дом признан аварийным из-за трещин в фундаменте. Депутат поинтересовался о механизмах признания МКД аварийным, подчеркнув, что в таких случаях необходимо проводить строительно-техническую экспертизу, чтобы дать объективную оценку, а не только визуально определить, находится дом в аварийном состоянии или нет.

– На сегодня законодательством не предусмотрено, чтобы государственный орган в сфере жилищного надзора привлекал специализированные организации и с помощью каких-либо специализированных приборов оценивалось состояние дома. Указаны чёткие требования: есть трещина в стенах, полу, потолке – и другие, по которым дом признаётся аварийным. Если жильцы не соглашаются с принятым решением, они сами могут нанять специализированную организацию и в судебном порядке доказать, что дом не является аварийным, – уточнил Алим Макуашев.

В ходе обсуждения парламентарии затронули вопросы деятельности и выбора УК, получения ими лицензии, проблемы с перепланировкой жилых помещений, взаимодействия с фондом по капитальному ремонту, оценки состояния жилья, проведения конкурса по отбору управляющей организации.

Спикер Парламента КБР Татьяна Егорова обратила внимание на необходимость усиления разъяснительной работы среди собственников жилых и нежилых помещений в МКД в целях повышения социальной активности граждан по участию в управлении домом, а также в части оказания помощи гражданам с выбором формы и способа управления многоквартирными домами.

– Собственники жилья должны понимать свои права, обязанности, знать, за что платят. Нужно объяснять, сравнивать. Если вы говорите о каких-то преимуществах выбора того или иного способа управления, вы должны объяснять в чём они заключаются. Чтобы люди понимали: здесь они будут экономить, тут, может, будет немного дороже оплата, но зато впоследствии они будут более успешны в сборе средств на капремонт, – отметила Т. Егорова и подчеркнула, что необходимо перенять опыт успешных УК.

Спикер Парламента КБР также призвала докладчика предоставить в законодательный орган более подробную аналитическую справку, которая позволит оценить, насколько эффективна проводимая работа, улучшается или ухудшается в сравнении с предыдущими годами.

На заседании речь шла также о целесообразности организации заключения потребителями прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

После обмена мнениями депутаты выработали рекомендации в адрес заинтересованных структур.

***

В ходе заседания принято решение о созыве очередного заседания Парламента КБР 30 июня, рассмотрены проект республиканского закона «О признании утратившими силу отдельных положений Закона КБР «О недрах», изменения в Регламент Парламента КБР, одобрен проект Соглашения о межпарламентском сотрудничестве Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Парламента КБР. Обсуждены проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения, поступившие из других регионов РФ, касающиеся основ государственного регулирования торговой деятельности, экологической экспертизы, образования, науки, государственной научно-технической политики и т.д.

Пресс-служба Парламента КБР