Историческая справка о Парламенте КБР

Парламент Кабардино-Балкарской Республики является представительным и законодательным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

12 декабря 1993 года в Кабардино-Балкарской Республике состоялись первые выборы нового законодательного органа республики - Парламента Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Положением "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики", утвержденным и введенным в действие Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 1993 г. №81 "О реформировании Высшего представительного органа власти Кабардино-Балкарской Республики и проведении досрочных выборов депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики".

В сложной общественно-политической и экономической обстановке начала 90-х годов прошлого века Кабардино-Балкарская Республика определила свое место в радикально меняющейся России и вместе с ней выбрала курс на демократические преобразования, создание гражданского общества, основанного на торжестве Закона.

Подписание Федеративного договора, избрание первого Президента республики, выборы депутатов Парламента, принятие новой Конституции явились политико-правовой основой для преодоления кризиса власти и становления государственности Кабардино-Балкарии.

В условиях кардинальных перемен в республике особую значимость приобретало проведение правовой реформы, что и явилось главной задачей избранного Парламента.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики первого и второго созывов состоял из двух равноправных палат - Совета Республики и Совета Представителей. Необходимость двухпалатного Парламента была вызвана прежде всего тем, чтобы стабилизировать общественно-политическую ситуацию в республике, более полно представить в законодательном органе интересы различных национальностей, создать сбалансированную систему учета интересов территорий.

Совет Республики состоял из 36 депутатов, избранных по одномандатным округам в основном с равным количеством избирателей. Депутаты Совета Республики работали на профессиональной постоянной основе.

Совет Представителей состоял из 36 депутатов, избранных по трехмандатным избирательным округам (районам) путем прямого тайного голосования, они представляли административно-территориальные органы республики.

На первом пленарном заседании Парламентом Кабардино-Балкарской Республики первого созыва были образованы Мандатная Комиссия и Комитет по межнациональным отношениям, который сформирован депутатами кабардинской, балкарской и русской национальностей на паритетной основе.

В Совете Республики были образованы пять комиссий: Комиссия Совета Республики Парламента КБР по бюджету, налогам, банкам и финансам; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по вопросам собственности, экономики и предпринимательской деятельности; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по законодательству, правопорядку, безопасности и правам человека; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по социальной политике; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по аграрной политике.

В Совете Представителей были образованы шесть комиссий: Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по конституционному законодательству, безопасности, правопорядку, международным делам и федеративному договору; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по социальной политике; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по вопросам экономической реформы, собственности, бюджету, банкам, финансам, налоговой политике и таможенному регулированию; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по вопросам промышленности, строительства, коммунального хозяйства, транспорта, энергетике, информатики и связи; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по внутренней организационной деятельности и соблюдению регламента.

С началом работы Парламента Кабардино-Балкарской Республики второго созыва обновленный депутатский корпус счел необходимым внести некоторые важные изменения в структуру комиссий палат. Из ранее существовавших в Совете Республики Парламента КБР первого созыва пяти комиссий четыре изменили свои названия. Образована новая комиссия по организации деятельности Совета Республики, регламенту и парламентским процедурам.

Вместо Комиссии по социальной политике Совета Республики Парламента КБР были образованы две комиссии - Комиссия по социальной политике, труду, делам молодежи, спорту и туризму и Комиссия по образованию, науке, культуре и охране здоровья.

В Совете Представителей Парламента КБР все шесть комиссий, созданных в первом созыве, поменяли свои названия. Реорганизацию претерпела Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по социальной политике. Вместо нее созданы две новые комиссии - Комиссия по социальной политике, труду и охране здоровья и Комиссия по образованию, культуре, науке и молодежной политике.

Схожесть курируемых комиссиями Совета Республики и Совета Представителей направлений расширила возможность совместного рассмотрения вопросов на заседаниях комиссий обеих палат.

В ходе реорганизации структуры комиссий в Парламенте КБР второго созыва не была образована мандатная комиссия.

Депутаты Совета Республики и Совета Представителей внесли изменения в регламенты палат, переименовав все комиссии в комитеты.

В итоге в Совете Республики и Совете Представителей Парламента КБР второго созыва действовали по семь комитетов: по бюджету, налогам, банкам и финансам; по законодательству, законности и местному самоуправлению; по аграрной политике, экологии и природопользованию; по экономической политике; по социальной политике, труду, делам молодежи, спорту и туризму; по образованию, науке, культуре и охране здоровья; по регламенту и парламентским процедурам. Функционировал Комитет по межнациональным отношениям Парламента КБР.

Палаты Парламента различались как по порядку формирования, так и по предметам ведения. Конституцией КБР был очерчен круг вопросов, составляющих полномочия палат Парламента КБР, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении палат Парламента.

К ведению Совета Республики относились следующие вопросы:

• разработка и принятие законов по вопросам ведения;
• первичное обсуждение государственного бюджета республики;
• дача согласия Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение и освобождение от должности прокурора Кабардино-Балкарской Республики, по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики;
• избрание по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики Председателя Конституционного Суда, Верховного Суда и председателя Высшего Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики;
• избрание судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и судей районных (городских) судов;
• осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
• обращение в Конституционный Суд Российской Федерации о даче заключения о соответствии Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
• толкование законов Кабардино-Балкарской Республики;
• наименование и переименование городов и населенных пунктов и т.д.

В ведении Совета Представителей находились следующие вопросы:

• первичное обсуждение государственного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внесение его на утверждение Парламента;
• выработка предложений по установлению республиканских налогов и обязательных платежей;
• утверждение финансово - кредитной политики;
• определение основ внешнеполитических отношений;
• заслушивание отчетов контролирующих органов.

К совместному ведению палат Парламента Кабардино-Балкарской Республики относились:

• принятие Конституции Кабардино-Балкарской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;
• решение вопросов о доверии Кабинету Министров (Правительству) КБР или об его отставке;
• регулирование вопросов межнациональных отношений;
• решение вопросов, связанных с изменением границ Кабардино-Балкарской Республики;
• решение вопросов административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики;
• утверждение государственного бюджета Кабардино-Балкарской Республики осуществление контроля за ходом выполнения бюджета, установление республиканских налогов и сборов, определение порядка установления налогов и местных сборов;
• ратификация и денонсация договоров и соглашений с государствами, республиками и другими субъектами Российской Федерации;
• принятие решения о проведении референдума;
• назначение выборов органов местного самоуправления;
• назначение выборов Президента Кабардино-Балкарской Республики;
• дача согласия на назначение Премьер - министра (Председателя Правительства);
• принятие решения о проведении референдума о доверии Президенту Кабардино-Балкарской Республики.

Однопалатный Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва (2003-2009 гг.) избран 7 декабря 2003 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". Решение о переходе к однопалатному органу законодательной власти было принято в связи со стабилизацией политической обстановки в республике, а также ограничениями, установленными Федеральным законом от 6 декабря 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2001 году был принят Федеральный закон "О политических партиях", направленный на дальнейшее развитие политической системы. Данным законом повышается уровень требований, предъявляемых обществом и государством к партиям, претендующим на активное участие в политической жизни. В соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" на момент назначения выборов в республике было зарегистрировано 32 региональных отделения общероссийских политических партий, которые имели право участвовать в формировании партийных списков при выборах в Парламент республики, из них лишь 6 представили списки.

Выборы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва проходили по смешанной системе. 55 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам, 55 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. По итогам выборов к распределению 55 мандатов по спискам были допущены 3 партии, преодолевшие 5-ти процентный барьер: Кабардино-Балкарское отделение КПРФ получило 6 мандатов, Кабардино-Балкарское отделение партии "Единая Россия" - 44 мандата, Кабардино-Балкарское отделение Аграрной партии России - 5 мандатов.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва состоял из 110 депутатов, из которых 22 депутата работали на постоянной основе.

В структуру Парламента Кабардино-Балкарской Республики входили Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики, три заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики и комитеты:

• Комитет по бюджету, налогам, финансам;
• Комитет по законодательству, государственному строительству и вопросам местного самоуправления;
• Комитет по экономической политике;
• Комитет по образованию, науке и здравоохранению;
• Комитет по труду и социальной политике;
• Комитет по аграрной политике и природопользованию;
• Комитет по культуре, спорту, туризму и средствам массовой информации;
• Комитет по организации деятельности Парламента, Регламенту и депутатской этике.

Создание Комитета по межнациональным отношениям Парламента КБР, который формируется из числа депутатов кабардинской, балкарской, русской национальностей, в немалой степени способствовало и продолжает способствовать поддержанию межнационального согласия в республике.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва (2009-2014 гг.) был избран 1 марта 2009 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики".

Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики проходили по единому республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики. По итогам выборов к распределению 72 мандатов по спискам допущены 4 региональных отделений политических партий, преодолевших 7-процентный барьер: "Единая Россия" получила 52 мандата, "Справедливая Россия: Родина/ пенсионеры/ жизнь" получила 9 мандатов, "Коммунистическая партия Российской Федерации" получила 6 мандатов, "Либерально-демократическая партия России" получила 5 мандатов.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва однопалатный, состоял из 72 депутатов, из которых 18 депутатов работали на профессиональной постоянной основе.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики состоял из Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, первого заместителя Председателя Парламента, двух заместителей Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Комитета по межнациональным отношениям и 15 комитетов:

• Комитета по законодательству и государственному строительству;
• Комитета по экономической политике, собственности и предпринимательству;
• Комитета по бюджету, налогам и финансам;
• Комитета по образованию и науке;
• Комитета по культуре;
• Комитета по аграрной политике и земельным отношениям;
• Комитета по труду, социальной политике и здравоохранению;
• Комитета по организации деятельности Парламента, регламенту и депутатской этике
• Комитета по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий;
• Комитета по экологии и природопользованию;
• Комитета по делам молодежи, общественных объединений и средств массовой информации;
• Комитета по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи;
• Комитета по спорту и туризму;
• Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу;
• Комитета по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики пятого созыва (2014-2019 годы) был избран 14 сентября 2014 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". В голосовании приняли участие 379 110 человек, что составляет 71,06 % от общего числа избирателей республики. К распределению депутатских мандатов в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики пятого созыва было допущено пять партий. В соответствии с числом голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов, мандаты распределились следующим образом: Кабардино-Балкарское региональное отделение Партии "Единая Россия" получило 50 мандатов, Региональное отделение партии "Справедливая Россия" в Кабардино-Балкарии получило 8 мандатов, КБРО "Коммунистическая партия Российской Федерации" получило 8 мандатов, Кабардино-Балкарское региональное отделение ЛДПР получило 2 мандата, Российская экологическая партия "Зеленые" в Кабардино-Балкарской Республике - 2 мандата.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики пятого созыва однопалатный, состоял из 70 депутатов, из которых 18 депутатов работали на постоянной профессиональной основе.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики состоял из Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, двух заместителей Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Комитета по межнациональным отношениям и 12 профильных комитетов:

• Комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению;
• Комитета по законности и правопорядку;
• Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству;
• Комитета по бюджету, налогам и финансам;
• Комитета по образованию, науке и молодежной политике;
• Комитета по промышленности, транспорту, связи и дорожному хозяйству;
• Комитета по социальной политике, труду и здравоохранению;
• Комитета по аграрной политике, экологии, природопользованию и земельным отношениям;
• Комитета по строительству, ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу;
• Комитета по спорту и туризму;
• Комитета по культуре, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации; 
• Комитета по регламенту, депутатской этике и организации деятельности Парламента.

Действующий Парламент Кабардино-Балкарской Республики шестого созыва (2019-2024 годы) был избран 8 сентября 2019 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". В голосовании приняли участие 362 486 человек, что составляет 67,14% от общего числа избирателей республики. К распределению депутатских мандатов в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики шестого созыва было допущено пять партий. В соответствии с числом голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов, мандаты распределились следующим образом: Кабардино-Балкарское региональное отделение Партии "Единая Россия" получило 50 мандатов, КБРО "Коммунистическая партия Российской Федерации" получило 9 мандатов, Региональное отделение партии "Справедливая Россия" в Кабардино-Балкарии получило 7 мандатов, Кабардино-Балкарское региональное отделение ЛДПР получило 2 мандата, Российская экологическая партия "Зеленые" в Кабардино-Балкарской Республике - 2 мандата.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики шестого созыва однопалатный, состоит из 70 депутатов, из которых 18 депутатов работают на постоянной профессиональной основе, в их число входят:

Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики, два заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, 12 председателей профильных комитетов, три заместителя председателей комитетов. В Парламенте КБР сформирован Комитет по межнациональным отношениям и следующие профильные комитеты:

• Комитет по законодательству и вопросам местного самоуправления;
• Комитет по общественной безопасности и противодействию коррупции;
• Комитет по бюджету, налогам и финансовому рынку;
• Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству;
• Комитет по аграрным вопросам, природопользованию, экологии и охране окружающей среды;
• Комитет по промышленности, транспорту, связи и дорожному хозяйству;
• Комитет по строительству, ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу;
• Комитет по труду, социальной политике и здравоохранению;
• Комитет по образованию, науке и делам молодежи;
• Комитет по культуре, развитию гражданского общества и информационной политике;
• Комитет по физической культуре, спорту и туризму;
• Комитет по контролю и регламенту.

Для обеспечения деятельности Парламента образуется Аппарат Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в УФК по КБР, штатное расписание, печать с изображением герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, угловой штамп и бланки.

Местонахождение: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. им. В.И. Ленина, дом 55.