География обращений расширяется

День российского парламентаризма - памятная дата России, установленная указом Президента РФ в честь начала работы в 1906 году Государственной Думы - первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России. День российского парламентаризма призван способствовать привлечению внимания широких слоёв населения к деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Одна из важных составляющих их работы – связь с населением, то есть с избирателями, их поддержка в различных сложных жизненных ситуациях. О работе в этом направлении рассказывают депутаты законодательного органа Кабардино-Балкарии.

Самое главное - неформальный подход

Татьяна Егорова, Председатель Парламента КБР:

- В своей повседневной работе мы исходим прежде всего из основного смысла депутатской деятельности - представления и защиты интересов наших избирателей, решения их насущных вопросов и проблем. Хочу отметить, что работа с обращениями граждан ведется как в очном, так и в заочном формате, основу последнего составляют письменные заявления. Непосредственно прием проводится в здании Парламента, еженедельно в муниципальных районах и городских округах в отведенный для этого депутатам день, как правило, это пятница, по линии политических партий, фракции которых представлены в высшем законодательном органе республики. В частности, члены фракции «Единая Россия» ведут прием граждан по отдельному графику в приемной Председателя ВПП «Единая Россия» Д.А.Медведева. Активно используем формат коллегиального приема граждан во время выездных заседаний президиума в муниципальных образованиях, организациях и учреждениях, сферы деятельности которых рассматриваем. А это в большинстве своем вопросы социального, образовательного, культурного характера, комплексного развития сельских территорий. Формат очень эффективный, граждане могут получить ответы практически на все вопросы, так как компетенция членов президиума у нас охватывает все сферы жизнедеятельности.

Рассмотрение обращений, прием граждан мы не ограничивали и не приостанавливали несмотря на неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию в последние два года, осуществляя его в том числе в дистанционном формате с использованием современных технических средств коммуникации. Апробировав в период ограничений, мы не отказываемся от такого формата и сегодня, поскольку он позволяет напрямую связаться с жителями достаточно отдаленных населенных пунктов. Все обращения, поступающие в Парламент, своевременно рассматриваются и прорабатываются с уполномоченными органами, ставятся на контроль.

Что касается характера обращений, могу сказать, что за последнее время наблюдаются определенные изменения. Во-первых, к авторам обращений в Парламент все же приходит понимание того, что входит в компетенцию законодательного органа в целом и депутатов в частности. К нам стали меньше обращаться с просьбой повлиять на судебные решения или на действия правоохранительных и надзорных органов, другими подобного рода вопросами. В то же время стало больше обращений, содержащих предложения по совершенствованию действующего законодательства, что как раз входит в нашу компетенцию. Во-вторых, налицо определенное смещение акцентов обращений от вопросов индивидуальных, личных в сторону коллективных проблем и тем, касающихся определенной общности людей, будь то сельские поселения, муниципальные районы, городские микрорайоны либо интересы определенной социальной, профессиональной или возрастной группы. Например, люди с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры, молодежь.

Ну и третье, на чем можно заострить внимание, - расширение географии обращений. Если раньше заявления в основном поступали от жителей республики, то сегодня, благодаря современным средствам связи и коммуникации обращения поступают из разных регионов страны. В основе своей они касаются вопросов общероссийских, и нас как один из субъектов страны просят поддержать либо отклонить те или иные инициативы, выйти с конкретными предложениями в Государственную Думу. Системная работа по этим обращениям ведется в таком же плановом режиме.

Благодаря неравнодушию, личному вниманию депутатов к проблемам жителей республики многие вопросы удается эффективно решать в оптимальные сроки. Самое главное - неформальный подход. Да, не всегда решение поднимаемых проблем находится в нашей компетенции, не на все процессы мы можем повлиять, но и в этой ситуации надо предметно общаться с гражданами, разъяснять им это, давать конкретные рекомендации. И конечно, если есть возможность и это не противоречит принципу невмешательства и разделения властей, всегда необходимо обращаться в те органы, от которых зависит решение тех или иных вопросов. Этим постулатом я всегда руководствуюсь сама, на него же стараюсь ориентировать и депутатов.

Что касается необычных просьб, то случаются и курьезы. Не секрет, что в период предвыборной кампании политические партии озвучивают свои программы, представляющие набор мер и действий, которые они собираются реализовать в случае победы. Выборы были даже не в республиканский Парламент, а в Государственную Думу, одна из партий озвучивала, прямо скажем, не совсем реальные обещания. В Думу она не прошла, но к нам после этого пришло с десяток человек, требовавших всего того, что им наобещали.

Или другой случай. Несколько лет назад ко мне обратилась женщина, семья которой оказалась в очень тяжелом материальном положении. Семья многодетная, работящая, просто так сложились обстоятельства, что они вынуждены были жить с детьми в дачном домике без воды и отопления. Пытались заняться разведением домашней птицы, но и там столкнулись с определенными трудностями. Проникнувшись их проблемами, мне самой пришлось оказаться в роли просительницы, потому, как вы сами понимаете, ни материальных, ни технических возможностей по их решению орган законодательной власти не имеет и никогда не имел. По каждой из трех проблем мне пришлось обратиться в частные компании, к бизнесменам. Совместными усилиями нам удалось помочь и с дровами на зиму, и с кормами для птицы, а во дворе дачного домика была пробурена скважина для воды. Самое необычное началось потом. В течение достаточно длительного времени ко мне стали обращаться люди с аналогичными просьбами...

Имеешь дело не с документами, а с людьми

Хамид Кажаров, председатель Комитета Парламента КБР по труду, социальной политике и здравоохранению:

- Работа с обращениями граждан, пожалуй, наиболее важная и сложная в депутатской деятельности, поскольку имеешь дело не с документами, а с людьми, их проблемами и нуждами. Вопросы, с которыми обращается население, самые разнообразные, а учитывая специфику комитета, одни из самых сложных. Большая часть обращений касается содействия в госпитализации, получении квоты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за пределами Кабардино-Балкарской Республики, обеспечении лекарственными препаратами, освидетельствовании в целях установления инвалидности. Кроме того, граждане обращаются по вопросам пенсионного обеспечения, социального обслуживания. Часто обращаются с просьбами об оказании материальной помощи люди, в силу определенных обстоятельств оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Конечно, каждое обращение требует индивидуального подхода. Независимо от того, личный это прием, обращение, поступившее по каналам связи, или заявление в письменном виде, все они тщательно прорабатываются с привлечением профильных министерств и ведомств. В каждом случае мы прилагаем все усилия для оказания помощи. В некоторых случаях бывает достаточно квалифицированной консультации либо разъяснения положений законодательства по интересующему гражданина вопросу. Все обращения рассматриваются в установленные федеральным законом сроки с предоставлением исчерпывающих разъяснений в пределах компетенции. В прошлом году превалирующими оставались обращения по вопросам организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения, государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, пенсионного обеспечения и предоставления жилых помещений. Поступали обращения и несколько иной направленности, не характерной для предыдущих периодов, например, по проблемам, связанным с благоустройством городской среды, вопросам реструктуризации задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

Есть такие обращения, которые надолго остаются в памяти, оставляя чувство радости. Из таких могу вспомнить несколько. Например, когда при содействии комитета незрячему человеку провели операцию, после которой к нему вернулась способность видеть. Или когда девочке с утратой слуха помогли с приобретением импланта костной проходимости, благодаря которому она смогла слышать. Другой девочке помогли пройти реабилитацию в санатории. Приятно видеть человека, который после замены тазобедренных суставов в довольно преклонном возрасте имеет возможность передвигаться самостоятельно без помощи костылей. И такой случай тоже имел место в нашей практике.

Не ради тщеславия или лишнего абзаца в своей биографии

Алихан Мечукаев, член Комитета Парламента КБР по труду, социальной политике и здравоохранению и Комитета Парламента КБР по физической культуре, спорту и туризму:

- При выдвижении своей кандидатуры на выборах в первую очередь надо чувствовать ответственность перед своими избирателями, оценить, насколько будешь им полезен, сможешь ли им помогать не ради тщеславия или лишнего абзаца в своей биографии. Депутат должен обладать достаточным потенциалом для решения серьезных проблем наших граждан, уметь задействовать весь свой административный ресурс, а порой и личные связи. Важно также обеспечивать контроль за исполнением мер поддержки. Большинство обращений, конечно, социального характера. Я веду прием граждан по графику в общественной приемной Д.Медведева, а также каждую неделю на своем рабочем месте.

Все случаи разные. Расскажу об одном, в котором пришлось разбираться несколько недель назад. Ко мне обратилась одинокая пожилая женщина, ей уже за восемьдесят, квартиру которой затопила соседка. Воду долгое время не могли остановить, и практически все ее имущество пострадало. Вроде бы случай рядовой. Но сложность ситуации заключалась в том, что затопившая ее женщина скоропостижно скончалась во время купания в ванной. Она тоже была одинокой, родственников нет. Квартиру опечатала полиция, но остались вопросы: кто будет компенсировать ущерб, кто отремонтирует пострадавшую квартиру? Ведь очевидно было, что сама обратившаяся в силу преклонного возраста этого сделать не сможет. К тому же она инвалид по слуху и зрению, поэтому передвигается с трудом. Коммунальные службы ей в помощи отказали, сказали, что средств на такие случаи не предусмотрено. Женщина вынуждена была находиться у соседки, так как ее квартира не была пригодна для жилья.

Но помочь-то человеку надо! Начали с помощниками разбираться в тонкостях вопроса. Стали искать правопреемника квартиры умершей, обычно их сразу много находится. Каких-то родственников мы все-таки нашли, но они были неплатежеспособны. Второй путь – через Министерство труда и соцзащиты узнать, что государство может сделать в таком случае. В итоге выяснилось, что пострадавшая относилась к категории «Труженик тыла», и ей была положена такая мера социальной поддержки, как компенсация на ремонт жилья. И это был выход из, казалось бы, тупиковой ситуации. Вопрос решился положительно, а я с чувством исполненного долга продолжил свою депутатскую деятельность.

Ольга КАЛАШНИКОВА, газета «Горянка»