Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Положение о мониторинге правовых актов Парламента КБР

Приложение
к распоряжению Председателя Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
от 3 июля 2009 г. № 54-Р-Пр
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Положение о мониторинге правовых актов
Парламента Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. от 20.01.2012, № 9-Р-Пр, 21.02.2014 № 22-Р-Пр)
 
1. Общие положения
 
Мониторинг правовых актов Парламента Кабардино-Балкарской Республики (далее - мониторинг правовых актов) представляет собой комплексный, систематический анализ и обобщение информации о состоянии нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики и практики правоприменения, способ выявления и устранения противоречий в законодательстве, заполнения правового вакуума, а также определения соответствия результатов правового регулирования ожиданиям участников правотворческого процесса.   В качестве основных элементов мониторинг правовых актов включает в себя наблюдение, анализ, правовую оценку, а также контроль состояния законодательной базы Кабардино-Балкарской Республики и ее реализации.
Целью мониторинга правовых актов является совершенствование системы принятия и реализации публично-правовых решений, повышение качества принимаемых законов и иных нормативных правовых актов республики, защита прав и свобод человека и гражданина.
Целями мониторинга правовых актов также являются:
1) систематизация законодательства республики;
2) выявление пробелов и коллизий, противоречий, устаревших и недействующих норм;
3) оценка практики применения законов;
4) создание постоянно действующей системы обратной связи между законодателем и правоприменителями.    
Проведение мониторинга правовых актов направлено на решение следующих задач:
предоставление объективной информации о тенденциях и потребностях правового регулирования определенных общественных отношений;
создание постоянно действующей связи между органами государственной власти республики и правоприменителем;
отслеживание эффективности нормативных правовых актов республики и практики их реализации в процессе организации взаимодействия органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
определение степени урегулированности вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, формирование перспективных направлений нормотворческой деятельности.
 
2. Формы мониторинга правовых актов
 
Мониторинг правовых актов может осуществляться в следующих формах:
1) взаимодействие Главы Кабардино-Балкарской Республики, Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов муниципальных образований, других субъектов права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
2) создание совместных рабочих групп из представителей субъектов права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики для изучения правоприменительной практики;
3) взаимодействие с Администрацией Главы Кабардино-Балкарской Республики, прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по вопросам законотворческой деятельности;
4) анализ судебных решений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства республики;
5) ведение аналитического электронного информационного архива с целью сохранения накопленных и структурированных знаний для дальнейшего предоставления информации о результатах мониторинга в республике;
6) подготовка периодических аналитических материалов, в том числе тематических аналитических вестников, информационно-аналитических бюллетеней и др;
7) деятельность межведомственной рабочей группы по правовым вопросам совершенствования законодательной базы Кабардино-Балкарской Республики;
8) контрольно-аналитическая деятельность комитетов Парламента Кабардино-Балкарской Республики;
9) подготовка досье каждого принимаемого закона республики с целью мониторинга всех этапов создания и применения закона.    Досье закона (прилагается) ведется в электронном виде и пополняется в течение всего цикла действия данного закона.
 
3. Организация мониторинга  правовых актов
 
Для организации мониторинга правовых актов предусматривается проведение следующих мероприятий:
1) определение законов республики, подлежащих мониторингу в первоочередном порядке;
2) проведение мониторинга республиканских законов;
3) обобщение результатов мониторинга, подготовка на его основе итоговой информации; 
4) проведение контрольных мероприятий в отношении результатов реализации нормативных правовых актов;
5) подготовка предложений и рекомендаций по итогам мониторинга по совершенствованию закона, а при необходимости - отдельных направлений законодательной деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики;
6) рассмотрение рекомендаций и принятие соответствующего решения.
 
4. Осуществление мониторинга правовых актов
 
Мониторинг правовых актов осуществляется в следующих видах:
1) предварительный (встроенный непосредственно в правотворческую деятельность) мониторинг направлен на обеспечение соблюдения сроков подготовки законопроектов и их качества.
Правовой мониторинг всех законопроектов, вносимых в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, организует Аппарат Парламента Кабардино-Балкарской Республики;
2) последующий мониторинг законности нормативных правовых актов республики осуществляется в целях обеспечения своевременного реагирования субъектов права законодательной инициативы на возникающие в результате правоприменения и судебных решений потребности вносить соответствующие изменения в законодательство;
3) мониторинг правоприменительной практики.
Этот вид мониторинга учитывается при осуществлении мониторинга состояния и эффективности применения законодательства республики. При этом информация, получаемая в процессе такого мониторинга, систематизируется и эффективно используется для выявления потребностей в совершенствовании как всего законодательства республики, так и отдельных законов.
4) мониторинг правовой эффективности закона (иного правового акта Парламента республики).
Мониторинг правовой эффективности законодательства осуществляется в режиме постоянного организованного наблюдения за результатами применения законов республики на основе системы критериев оценки каждого закона республики.
Мониторинг правовых актов осуществляет правовое управление Аппарата Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
 
5. Использование результатов мониторинга правовых актов
 
Результаты мониторинга правовых актов используются в работе комитетов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, депутатов и могут служить основанием для инициирования разработки новых нормативных правовых актов Парламента Кабардино-Балкарской Республики либо внесения соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики.
Предложения, сформулированные по результатам мониторинга правовых актов, подлежат учету в деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики и комитетов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, в том числе при планировании законопроектной и контрольно-аналитической деятельности.
 
6. Доклад Парламента Кабардино-Балкарской Республики
о состоянии законодательства Кабардино-Балкарской Республики
 
1. Доклад Парламента Кабардино-Балкарской Республики о состоянии законодательства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Доклад) является формой подведения Парламентом Кабардино-Балкарской Республики итогов законодательной деятельности и готовится в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения Кабардино-Балкарской Республики систематизированной информацией о принятых законах Кабардино-Балкарской Республики, актуальных проблемах законодательного регулирования и перспективах развития законодательства Кабардино-Балкарской Республики.
2. Подготовка Доклада осуществляется ежегодно.
3. Для решения организационно-технических вопросов, связанных с подготовкой проекта Доклада, Председателем Парламента Кабардино-Балкарской Республики создается рабочая группа под руководством одного из его заместителей, в состав которой включаются по согласованию с заинтересованными органами и организациями специалисты этих органов и организаций.
4. Рабочая группа:
разрабатывает структуру проекта Доклада, перечень необходимых для его подготовки материалов;
устанавливает и закрепляет за участниками подготовки проекта Доклада сроки представления необходимых для его подготовки материалов.
Руководитель рабочей группы является ответственным исполнителем за подготовку проекта Доклада. В функции руководителя входит осуществление координации и контроля за соблюдением сроков представления материалов для подготовки проекта Доклада.
5. Подготовка Доклада осуществляется во взаимодействии с Главой Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, иными органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики, Конституционным Судом Кабардино-Балкарской Республики, Уполномоченным по правам человека в Кабардино-Балкарской Республики, Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики, общественными объединениями, научными учреждениями, территориальными федеральными органами исполнительной власти.
6. Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики направляет обращения к органам, организациям, указанным в пункте 5 настоящей главы, с предложением представить в трехмесячный срок в рабочую группу необходимую для подготовки проекта Доклада информацию.
7. Органы, организации, указанные в пункте 5 настоящей главы, несут ответственность за объективность, полноту, качество и своевременность подготовки материалов, представляемых для использования в Докладе.
8. Рабочая группа в трехмесячный срок обобщает представленные материалы и направляет проект Доклада Председателю Парламента Кабардино-Балкарской Республики для одобрения.
9. Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики в случае:
одобрения проекта Доклада направляет его на предварительное рассмотрение, как правило, в месячный срок в комитеты Парламента Кабардино-Балкарской Республики (Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по законодательству и государственному строительству - головной), а также для устранения с участием правового управления Аппарата Парламента Кабардино-Балкарской Республики возможных внутренних юридических противоречий проекта Доклада, установления правильной взаимосвязи его положений;
наличия замечаний и предложений к проекту Доклада направляет его для доработки в рабочую группу с указанием сроков.
10. Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по законодательству и государственному строительству по результатам предварительного рассмотрения проекта Доклада представляет указанный проект и соответствующий проект постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики в президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики для включения данного вопроса в повестку дня заседания Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
11. Доклад представляется на заседании Парламента Кабардино-Балкарской Республики заместителем Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
12. Решение по итогам рассмотрения Доклада оформляется соответствующим постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
13. Одобренный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики Доклад направляется в органы государственной власти Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления по утвержденному Председателем Парламента Кабардино-Балкарской Республики списку адресатов.
14. Текст Доклада размещается на официальном сайте Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
 
Приложение
к Положению о мониторинге правовых актов
Парламента Кабардино-Балкарской Республики
 
ДОСЬЕ
закона Кабардино-Балкарской Республики
 
 
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
 
1. Наименование закона.
2. Дата принятия закона.
3. Дата подписания закона.
4. Дата официального опубликования закона.
5. Дата вступления закона в силу.
6. Источники официального опубликования.
7. Регистрационный номер закона.
8. Отрасль правового регулирования.
9. Срок действия закона.
10. Субъекты ответственности за исполнение и реализацию закона.
 
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
 
1. Стадия законотворчества
1.1. Основные законодательные положения.
1.2. Права и обязанности участников правоотношений.
1.3. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
1.4. Полномочия Президента Кабардино-Балкарской Республики.
1.5. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
1.6. Полномочия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
1.7. Правовые меры обеспечения реализации закона.
 
2. Подзаконное нормотворчество
2.1. Нормативные правовые акты Президента Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Нормативные правовые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Нормативные правовые акты специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
2.3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
 
 
 
3. Правоприменительная практика
3.1. Правовой мониторинг соответствия закона действующему законодательству:
- решения судов;
- акты реагирования прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики;
- заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.
3.2. Мониторинг правоприменительной практики закона.
3.3. Контроль Парламента Кабардино-Балкарской Республики за исполнением закона.
 
4. Изменение закона
4.1. Реквизиты закона Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений в закон.
4.2. Дата вступления в силу изменений в закон.
4.3. Содержание изменений.
 
5. Прекращение действия закона
5.1. Реквизиты закона Кабардино-Балкарской Республики о прекращении действия закона.
5.2. Дата вступления в силу закона.